中華人民共和(hé)國就業促進法
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議(yì)通過）

目 錄

第一章　總 則
第二章　政策支持
第三章　公平就業
第四章　就業服務和(hé)管理(lǐ)
第五章　職業教育和(hé)培訓
第六章　就業援助
第七章　監督檢查
第八章　法律責任
第九章　附 則

第一章　總 則

第一條　爲了(le)促進就業，促進經濟發展與擴大(dà)就業相協調，促進社會(huì)和(hé)諧穩定，制定本法。
第二條　國家把擴大(dà)就業放(fàng)在經濟社會(huì)發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自(zì)主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道(dào)擴大(dà)就業。
第三條　勞動者依法享有平等就業和(hé)自(zì)主擇業的權利。
勞動者就業，不因民族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視(shì)。
第四條　縣級以上(shàng)人民政府把擴大(dà)就業作(zuò)爲經濟和(hé)社會(huì)發展的重要目标，納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和(hé)年度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。
第五條　縣級以上(shàng)人民政府通過發展經濟和(hé)調整産業結構、規範人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和(hé)培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大(dà)就業。
第六條　國務院建立全國促進就業工(gōng)作(zuò)協調機制，研究就業工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問題，協調推動全國的促進就業工(gōng)作(zuò)。國務院勞動行政部門(mén)具體負責全國的促進就業工(gōng)作(zuò)。
省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府根據促進就業工(gōng)作(zuò)的需要，建立促進就業工(gōng)作(zuò)協調機制，協調解決本行政區(qū)域就業工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問題。
縣級以上(shàng)人民政府有關部門(mén)按照各自(zì)的職責分工(gōng)，共同做好(hǎo)促進就業工(gōng)作(zuò)。
第七條　國家倡導勞動者樹立正确的擇業觀念，提高(gāo)就業能(néng)力和(hé)創業能(néng)力；鼓勵勞動者自(zì)主創業、自(zì)謀職業。
各級人民政府和(hé)有關部門(mén)應當簡化程序，提高(gāo)效率，爲勞動者自(zì)主創業、自(zì)謀職業提供便利。
第八條　用(yòng)人單位依法享有自(zì)主用(yòng)人的權利。
用(yòng)人單位應當依照本法以及其他(tā)法律、法規的規定，保障勞動者的合法權益。
第九條　工(gōng)會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)、殘疾人聯合會(huì)以及其他(tā)社會(huì)組織，協助人民政府開(kāi)展促進就業工(gōng)作(zuò)，依法維護勞動者的勞動權利。
第十條　各級人民政府和(hé)有關部門(mén)對(duì)在促進就業工(gōng)作(zuò)中作(zuò)出顯著成績的單位和(hé)個人，給予表彰和(hé)獎勵。

第二章　政策支持

第十一條　縣級以上(shàng)人民政府應當把擴大(dà)就業作(zuò)爲重要職責，統籌協調産業政策與就業政策。
第十二條　國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内，通過興辦産業或者拓展經營，增加就業崗位。
國家鼓勵發展勞動密集型産業、服務業，扶持中小(xiǎo)企業，多渠道(dào)、多方式增加就業崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，擴大(dà)就業，增加就業崗位。
第十三條　國家發展國内外(wài)貿易和(hé)國際經濟合作(zuò)，拓寬就業渠道(dào)。
第十四條　縣級以上(shàng)人民政府在安排政府投資和(hé)确定重大(dà)建設項目時(shí)，應當發揮投資和(hé)重大(dà)建設項目帶動就業的作(zuò)用(yòng)，增加就業崗位。
第十五條　國家實行有利于促進就業的财政政策，加大(dà)資金(jīn)投入，改善就業環境，擴大(dà)就業。
縣級以上(shàng)人民政府應當根據就業狀況和(hé)就業工(gōng)作(zuò)目标，在财政預算(suàn)中安排就業專項資金(jīn)用(yòng)于促進就業工(gōng)作(zuò)。
就業專項資金(jīn)用(yòng)于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能(néng)鑒定、特定就業政策和(hé)社會(huì)保險等的補貼，小(xiǎo)額貸款擔保基金(jīn)和(hé)微利項目的小(xiǎo)額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。就業專項資金(jīn)的使用(yòng)管理(lǐ)辦法由國務院财政部門(mén)和(hé)勞動行政部門(mén)規定。
第十六條　國家建立健全失業保險制度，依法确保失業人員的基本生活，并促進其實現(xiàn)就業。
第十七條　國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和(hé)殘疾人就業，對(duì)下(xià)列企業、人員依法給予稅收優惠：
（一）吸納符合國家規定條件的失業人員達到(dào)規定要求的企業；
（二）失業人員創辦的中小(xiǎo)企業；
（三）安置殘疾人員達到(dào)規定比例或者集中使用(yòng)殘疾人的企業；
（四）從(cóng)事(shì)個體經營的符合國家規定條件的失業人員；
（五）從(cóng)事(shì)個體經營的殘疾人；
（六）國務院規定給予稅收優惠的其他(tā)企業、人員。
第十八條　對(duì)本法第十七條第四項、第五項規定的人員，有關部門(mén)應當在經營場地等方面給予照顧，免除行政事(shì)業性收費。
第十九條　國家實行有利于促進就業的金(jīn)融政策，增加中小(xiǎo)企業的融資渠道(dào)；鼓勵金(jīn)融機構改進金(jīn)融服務，加大(dà)對(duì)中小(xiǎo)企業的信貸支持，并對(duì)自(zì)主創業人員在一定期限内給予小(xiǎo)額信貸等扶持。
第二十條　國家實行城(chéng)鄉(xiāng)統籌的就業政策，建立健全城(chéng)鄉(xiāng)勞動者平等就業的制度，引導農(nóng)業富餘勞動力有序轉移就業。
縣級以上(shàng)地方人民政府推進小(xiǎo)城(chéng)鎮建設和(hé)加快(kuài)縣域經濟發展，引導農(nóng)業富餘勞動力就地就近轉移就業；在制定小(xiǎo)城(chéng)鎮規劃時(shí)，将本地區(qū)農(nóng)業富餘勞動力轉移就業作(zuò)爲重要内容。
縣級以上(shàng)地方人民政府引導農(nóng)業富餘勞動力有序向城(chéng)市異地轉移就業；勞動力輸出地和(hé)輸入地人民政府應當互相配合，改善農(nóng)村勞動者進城(chéng)就業的環境和(hé)條件。
第二十一條　國家支持區(qū)域經濟發展，鼓勵區(qū)域協作(zuò)，統籌協調不同地區(qū)就業的均衡增長。
國家支持民族地區(qū)發展經濟，擴大(dà)就業。
第二十二條　各級人民政府統籌做好(hǎo)城(chéng)鎮新增勞動力就業、農(nóng)業富餘勞動力轉移就業和(hé)失業人員就業工(gōng)作(zuò)。
第二十三條　各級人民政府采取措施，逐步完善和(hé)實施與非全日制用(yòng)工(gōng)等靈活就業相适應的勞動和(hé)社會(huì)保險政策，爲靈活就業人員提供幫助和(hé)服務。
第二十四條　地方各級人民政府和(hé)有關部門(mén)應當加強對(duì)失業人員從(cóng)事(shì)個體經營的指導，提供政策咨詢、就業培訓和(hé)開(kāi)業指導等服務。

第三章　公平就業

第二十五條　各級人民政府創造公平就業的環境，消除就業歧視(shì)，制定政策并采取措施對(duì)就業困難人員給予扶持和(hé)援助。
第二十六條 用(yòng)人單位招用(yòng)人員、職業中介機構從(cóng)事(shì)職業中介活動，應當向勞動者提供平等的就業機會(huì)和(hé)公平的就業條件，不得實施就業歧視(shì)。
第二十七條　國家保障婦女享有與男(nán)子平等的勞動權利。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，除國家規定的不适合婦女的工(gōng)種或者崗位外(wài)，不得以性别爲由拒絕錄用(yòng)婦女或者提高(gāo)對(duì)婦女的錄用(yòng)标準。
用(yòng)人單位錄用(yòng)女職工(gōng)，不得在勞動合同中規定限制女職工(gōng)結婚、生育的内容。
第二十八條　各民族勞動者享有平等的勞動權利。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，應當依法對(duì)少數民族勞動者給予适當照顧。
第二十九條　國家保障殘疾人的勞動權利。
各級人民政府應當對(duì)殘疾人就業統籌規劃，爲殘疾人創造就業條件。
用(yòng)人單位招用(yòng)人員，不得歧視(shì)殘疾人。
第三十條　用(yòng)人單位招用(yòng)人員，不得以是傳染病病原攜帶者爲由拒絕錄用(yòng)。但(dàn)是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從(cóng)事(shì)法律、行政法規和(hé)國務院衛生行政部門(mén)規定禁止從(cóng)事(shì)的易使傳染病擴散的工(gōng)作(zuò)。
第三十一條　農(nóng)村勞動者進城(chéng)就業享有與城(chéng)鎮勞動者平等的勞動權利，不得對(duì)農(nóng)村勞動者進城(chéng)就業設置歧視(shì)性限制。

第四章　就業服務和(hé)管理(lǐ)

第三十二條　縣級以上(shàng)人民政府培育和(hé)完善統一開(kāi)放(fàng)、競争有序的人力資源市場，爲勞動者就業提供服務。
第三十三條　縣級以上(shàng)人民政府鼓勵社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業服務活動，加強對(duì)公共就業服務和(hé)職業中介服務的指導和(hé)監督，逐步完善覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的就業服務體系。
第三十四條　縣級以上(shàng)人民政府加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發布制度。
第三十五條　縣級以上(shàng)人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，爲勞動者免費提供下(xià)列服務：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工(gōng)資指導價位信息和(hé)職業培訓信息發布；
（三）職業指導和(hé)職業介紹；
（四）對(duì)就業困難人員實施就業援助；
（五）辦理(lǐ)就業登記、失業登記等事(shì)務；
（六）其他(tā)公共就業服務。
公共就業服務機構應當不斷提高(gāo)服務的質量和(hé)效率，不得從(cóng)事(shì)經營性活動。
公共就業服務經費納入同級财政預算(suàn)。
第三十六條　縣級以上(shàng)地方人民政府對(duì)職業中介機構提供公益性就業服務的，按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會(huì)各界爲公益性就業服務提供捐贈、資助。
第三十七條　地方各級人民政府和(hé)有關部門(mén)不得舉辦或者與他(tā)人聯合舉辦經營性的職業中介機構。
地方各級人民政府和(hé)有關部門(mén)、公共就業服務機構舉辦的招聘會(huì)，不得向勞動者收取費用(yòng)。
第三十八條　縣級以上(shàng)人民政府和(hé)有關部門(mén)加強對(duì)職業中介機構的管理(lǐ)，鼓勵其提高(gāo)服務質量，發揮其在促進就業中的作(zuò)用(yòng)。
第三十九條　從(cóng)事(shì)職業中介活動，應當遵循合法、誠實信用(yòng)、公平、公開(kāi)的原則。
用(yòng)人單位通過職業中介機構招用(yòng)人員，應當如實向職業中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用(yòng)職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條　設立職業中介機構應當具備下(xià)列條件：
（一）有明(míng)确的章程和(hé)管理(lǐ)制度；
（二）有開(kāi)展業務必備的固定場所、辦公設施和(hé)一定數額的開(kāi)辦資金(jīn)；
（三）有一定數量具備相應職業資格的專職工(gōng)作(zuò)人員；
（四）法律、法規規定的其他(tā)條件。
設立職業中介機構，應當依法辦理(lǐ)行政許可。經許可的職業中介機構，應當向工(gōng)商行政部門(mén)辦理(lǐ)登記。
未經依法許可和(hé)登記的機構，不得從(cóng)事(shì)職業中介活動。
國家對(duì)外(wài)商投資職業中介機構和(hé)向勞動者提供境外(wài)就業服務的職業中介機構另有規定的，依照其規定。
第四十一條　職業中介機構不得有下(xià)列行爲：
（一）提供虛假就業信息；
（二）爲無合法證照的用(yòng)人單位提供職業中介服務；
（三）僞造、塗改、轉讓職業中介許可證；
（四）扣押勞動者的居民身份證和(hé)其他(tā)證件，或者向勞動者收取押金(jīn)；
（五）其他(tā)違反法律、法規規定的行爲。
第四十二條　縣級以上(shàng)人民政府建立失業預警制度，對(duì)可能(néng)出現(xiàn)的較大(dà)規模的失業，實施預防、調節和(hé)控制。
第四十三條　國家建立勞動力調查統計(jì)制度和(hé)就業登記、失業登記制度，開(kāi)展勞動力資源和(hé)就業、失業狀況調查統計(jì)，并公布調查統計(jì)結果。
統計(jì)部門(mén)和(hé)勞動行政部門(mén)進行勞動力調查統計(jì)和(hé)就業、失業登記時(shí)，用(yòng)人單位和(hé)個人應當如實提供調查統計(jì)和(hé)登記所需要的情況。

第五章　職業教育和(hé)培訓

第四十四條　國家依法發展職業教育，鼓勵開(kāi)展職業培訓，促進勞動者提高(gāo)職業技能(néng)，增強就業能(néng)力和(hé)創業能(néng)力。
第四十五條　縣級以上(shàng)人民政府根據經濟社會(huì)發展和(hé)市場需求，制定并實施職業能(néng)力開(kāi)發計(jì)劃。
第四十六條　縣級以上(shàng)人民政府加強統籌協調，鼓勵和(hé)支持各類職業院校、職業技能(néng)培訓機構和(hé)用(yòng)人單位依法開(kāi)展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和(hé)創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條　縣級以上(shàng)地方人民政府和(hé)有關部門(mén)根據市場需求和(hé)産業發展方向，鼓勵、指導企業加強職業教育和(hé)培訓。
職業院校、職業技能(néng)培訓機構與企業應當密切聯系，實行産教結合，爲經濟建設服務，培養實用(yòng)人才和(hé)熟練勞動者。
企業應當按照國家有關規定提取職工(gōng)教育經費，對(duì)勞動者進行職業技能(néng)培訓和(hé)繼續教育培訓。
第四十八條　國家采取措施建立健全勞動預備制度，縣級以上(shàng)地方人民政府對(duì)有就業要求的初高(gāo)中畢業生實行一定期限的職業教育和(hé)培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能(néng)。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和(hé)支持開(kāi)展就業培訓，幫助失業人員提高(gāo)職業技能(néng)，增強其就業能(néng)力和(hé)創業能(néng)力。失業人員參加就業培訓的，按照有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和(hé)引導進城(chéng)就業的農(nóng)村勞動者參加技能(néng)培訓，鼓勵各類培訓機構爲進城(chéng)就業的農(nóng)村勞動者提供技能(néng)培訓，增強其就業能(néng)力和(hé)創業能(néng)力。
第五十一條 國家對(duì)從(cóng)事(shì)涉及公共安全、人身健康、生命财産安全等特殊工(gōng)種的勞動者，實行職業資格證書制度，具體辦法由國務院規定。

第六章 就業援助

第五十二條 各級人民政府建立健全就業援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會(huì)保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對(duì)就業困難人員實行優先扶持和(hé)重點幫助。
就業困難人員是指因身體狀況、技能(néng)水(shuǐ)平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業，以及連續失業一定時(shí)間仍未能(néng)實現(xiàn)就業的人員。就業困難人員的具體範圍，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府根據本行政區(qū)域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開(kāi)發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。被安排在公益性崗位工(gōng)作(zuò)的，按照國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就業援助服務工(gōng)作(zuò)，對(duì)就業困難人員實施重點幫助，提供有針對(duì)性的就業服務和(hé)公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和(hé)支持社會(huì)各方面爲就業困難人員提供技能(néng)培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人民政府采取特别扶助措施，促進殘疾人就業。
用(yòng)人單位應當按照國家規定安排殘疾人就業，具體辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上(shàng)地方人民政府采取多種就業形式，拓寬公益性崗位範圍，開(kāi)發就業崗位，确保城(chéng)市有就業需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業。
法定勞動年齡内的家庭人員均處于失業狀況的城(chéng)市居民家庭，可以向住所地街道(dào)、社區(qū)公共就業服務機構申請(qǐng)就業援助。街道(dào)、社區(qū)公共就業服務機構經确認屬實的，應當爲該家庭中至少一人提供适當的就業崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開(kāi)采型城(chéng)市和(hé)獨立工(gōng)礦區(qū)發展與市場需求相适應的産業，引導勞動者轉移就業。
對(duì)因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區(qū)，上(shàng)級人民政府應當給予必要的扶持和(hé)幫助。

第七章 監督檢查

第五十八條 各級人民政府和(hé)有關部門(mén)應當建立促進就業的目标責任制度。縣級以上(shàng)人民政府按照促進就業目标責任制的要求，對(duì)所屬的有關部門(mén)和(hé)下(xià)一級人民政府進行考核和(hé)監督。
第五十九條 審計(jì)機關、财政部門(mén)應當依法對(duì)就業專項資金(jīn)的管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門(mén)應當對(duì)本法實施情況進行監督檢查，建立舉報(bào)制度，受理(lǐ)對(duì)違反本法行爲的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實處理(lǐ)。

第八章 法律責任

第六十一條 違反本法規定，勞動行政等有關部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規定，實施就業歧視(shì)的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定，地方各級人民政府和(hé)有關部門(mén)、公共就業服務機構舉辦經營性的職業中介機構，從(cóng)事(shì)經營性職業中介活動，向勞動者收取費用(yòng)的，由上(shàng)級主管機關責令限期改正，将違法收取的費用(yòng)退還勞動者，并對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規定，未經許可和(hé)登記，擅自(zì)從(cóng)事(shì)職業中介活動的，由勞動行政部門(mén)或者其他(tā)主管部門(mén)依法予以關閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第六十五條 違反本法規定，職業中介機構提供虛假就業信息，爲無合法證照的用(yòng)人單位提供職業中介服務，僞造、塗改、轉讓職業中介許可證的，由勞動行政部門(mén)或者其他(tā)主管部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，吊銷職業中介許可證。
第六十六條 違反本法規定，職業中介機構扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還勞動者，并依照有關法律規定給予處罰。
違反本法規定，職業中介機構向勞動者收取押金(jīn)的，由勞動行政部門(mén)責令限期退還勞動者，并以每人五百元以上(shàng)二千元以下(xià)的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定，企業未按照國家規定提取職工(gōng)教育經費，或者挪用(yòng)職工(gōng)教育經費的，由勞動行政部門(mén)責令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定，侵害勞動者合法權益，造成财産損失或者其他(tā)損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第九章 附 則

第六十九條 本法自(zì)2008年1月1日起施行。